“危險化學品生產經營單位涉及各種危險、有害因素,技術性強,危險性大,對從業人員素質要求較高。”據張勁介紹,目前我省仍有不少危化企業尤其是中小企業負責人包括安全生產管理人員未經正規的相關專業教育,大量文化程度較低,未經嚴格專業培訓教育的務工人員從事危化危險崗位作業。安全監管方面也是存在監管人數不足、專業知識不夠、人員變動頻繁等問題。
為此,《實施方案》提出,要提高危化品企業管理水平,提升從業人員基本素質。主要從企業主要負責人、其他負責人、專職安全管理人員、一線從業人員以及安全監管人員等方面進行了規定和要求。
一方面提高危化品企業人員安全素質。一是推進從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例達到30%以上。鼓勵企業從業人員積極報考化工安全類注冊安全工程師,從業人員300人以上的危險化學品企業,應當按照不少于專職安全生產管理人員15%的比例配備注冊安全工程師。專職安全生產管理人員在7名以下的,至少配備1名注冊安全工程師。
二是對涉及危險化學品“兩重點一重大”生產裝置和貯存設施的企業,管理人員和操作人員要達到相應的專業水平要求。比如:對涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的企業,新入職的主要負責人和主管生產、設備、技術、安全的負責人及安全生產管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱,新入職的涉及重大危險源、重點監管危險化工工藝的生產裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業教育水平,新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷等。
三是推進開展“互聯網+”遠程網絡安全教育培訓和特種作業人員“理論+實操”考核模式。
四是持續推進危險化學品重點縣安全專家指導服務和重點縣安全專家聘任服務工作。依托重點化工企業、化工園區或第三方專業機構建立實習實訓基地。把化工過程安全管理知識納入相關高校化工與制藥類專業核心課程體系。
另一方面是配齊配強安全監管人員。一是多渠道選人用人,嚴把危險化學品監管執法人員進入關,達到具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的監管執法人員數量不低于在職人員75%的比例要求。
二是完善監管執法人員培訓制度,實行危險化學品重點縣監管執法人員到國有或大型化工企業進行崗位實訓,建立完善聘任專家指導服務制度。
三是根據工作需要,面向社會招聘執法輔助人員并健全相關管理制度。